作者：宋凤轩(河北大学二级教授、共同富裕研究中心首席专家）;朱碧莹（河北大学共同富裕研究中心研究助理、博士研究生)

  2023年12月召开的全国财政工作会议精确指出，2024年要严格落实既定化债举措，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，健全化债长效机制，有效防范化解地方债务风险。2024年政府工作报告精确指出，统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。目前来看，我国地方政府债务风险总体可控，但局部风险和隐性风险仍不容忽视。在经济下降带来的压力加大、老龄化少子化速度加快、房地产市场不景气等不确定、不稳定因素的影响下，积极稳妥防范化解地方债务风险已迫在眉睫。化解地方债务风险需运用系统思维，坚持远近结合、标本兼治原则，统筹推进，积极防范。

  第一，立足当下，扎实推进存量债务化解，坚决防范新增债务风险，巩固防范化解地方债务风险的“治标”之举。一方面，严格落实一揽子化债举措，打好化解地方存量债务风险的组合拳。存量隐形债务是导致地方债务风险的重要潜在隐患。再融资债务置换、金融机构降息展期、出让国有资产权益、盘活财政存量资金等隐性债务化解措施实质上是“以低息换高息”“以时间换空间”，属于债务化解的“治标”之举，虽有助于减轻地方短期偿债压力，但缺乏风险防范的长效性和可持续性。实践中，还需密切结合当下形势，联系实际情况，多渠道发掘新的化解路径，降低系统性风险的发生概率。另一方面，坚决防范新增债务风险，巩固防范化解地方流量债务风险。伴随经济社会的加快速度进行发展，地方隐性债务形式呈现多样化趋势。除了公众所熟知的融资平台公司发行的城投债，隐性债务还包括信托、融资租赁等融资平台公司非标准化债务以及政府隐形担保具备“明股暗债”特征的PPP项目、产业引导基金等，因此，地方债务治理还需防范多样化的隐形债务形式。再一方面，加强地方债务管理以及建立健全风险预警和应急处理机制。严格按照《预算法》要求，从严整治无序举债乱象，完善政府债券“借、用、管、还”全生命周期管理机制，提高资金的使用效益。在地方债务风险预警上，参考国际通用的债务预警方法和指标，结合各地方经济发展状况、资产负债情况等，科学评估各地方政府债务风险情况，确立地方债务预警模型并建立地方债务风险预警机制，及时发放风险预警信息和预警信号。同时，建立地方债务风险应急处理制度，划定应急处置的合理范围，明确各级责任、分工协作，对于区域性债务风险，应加强相关地区的合作，制定应急处置方案。

  第二，面向未来，深化财税体制改革，优化晋升考核机制，完善防范化解地方债务风险的“治本”之策。政府债务问题的本质是财政收支失衡，重点在于防范地方债务风险，而化解风险的“治本”之策便是体制机制改革。一是，深化财税体制改革。地方政府尤其是基层政府以有限财力承担过重支出责任是政府间财政关系的现实写照，深化财税体制改革缓解地方财政压力，从源头上解决地方债务产生的问题。具体而言，逐步优化中央政府和地方政府以及省以下政府间的财政事权与支出责任划分，在遵循财政可持续发展原则要求的基础上，适度加强中央政府、省级政府在普惠性、兜底性、基础性领域的支出比重，同时规范并减少政府间共同事权，并基于财政自给率变化、保障标准调整等情况，逐步优化调整政府间共同事权支出责任分担比重。除此之外，通过完善地方税体系、推进税收收入分享改革、完善财政转移支付体系等途径积极培育地方财源，减少地方政府对债务性资金的过度依赖。二是，优化晋升考核机制。在以经济稳步的增长为核心的政治晋升锦标赛中，地方隐性债务成为短期政绩的助力器。通过优化晋升考核机制，将地方债务管理状况，即扣除地方债务之后的经济产值纳入绩效考核评价指标体系，强化地方政府的自我偿债激励。

  [本文系河北雄安新区哲学社会科学研究课题“经济稳步的增长与风险防范权衡下地方债的最优规模研究及对雄安的启示”（XASK20221504）研究成果之一]

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

  数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。

  中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我国经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。

  面对不断升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑，从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教学方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

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  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。

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  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

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