临汾日报：当好金牌“店小二” 筑得良巢引凤来——襄汾县优化营商环境大力培育市场主体释放发展新动能

  原标题：临汾日报：当好金牌“店小二” 筑得良巢引凤来——襄汾县优化营商环境大力培育市场主体释放发展新动能

  “‘跨省通办’‘全省通办’49项实现‘全程网办’，27项实现‘代收代办’。”

  这一串串数据，是襄汾县深化“放管服”改革，倾力打造营商环境金字招牌的有力见证；

  “从打印复印材料到指导各项业务填报，从答疑解惑到申报办理，都有专人手把手指导，现在办事心气顺、有温度！”

  截至8月底，襄汾县市场主体总量达37051户，较2021年年底净增长10175户，同比增长287.99%。

  这一组组闪光的数据，是面对新型冠状病毒肺炎疫情冲击，积极培育市场主体，释放发展新动能的“襄汾答卷”。

  “要瞄准市场主体‘突破口’，深入实施市场主体倍增工程，培育一批有突出贡献的公司和‘专精特新’企业，快速推进‘放管服’改革，提高要素配置效率，以一流的营商环境打造全省开放大县。”今年5月初的全县干部大会上，襄汾县委书记刘春林的讲话语重心长，铿锵有力。

  开放的大县欢迎您！襄汾县全县上下认真贯彻落实“放管服”改革持续优化营商环境，紧紧抓住市场主体这个“牛鼻子”，实施精准之策，狠下服务之功，紧盯重点、聚焦难点、疏通堵点，“以点筑面”，市场主体呈现出“多起来、活起来、稳起来”的喜人局面，政府“诚心”、部门“用心”、企业“放心”、经营“顺心”……已然成为襄汾县的重要软实力和最亮新名片！

  “润农之所以跟襄汾县结缘，归根结底是源于营商环境较好，县领导和经济技术开发区招商热情高、力度大，有诚意、下功夫，而对公司来说，选择在哪儿落地，首先看发展环境，一定是择良木而栖！”山西润农新材生态科技有限公司总经理张玉川在接受记者正常采访时说。

  河北润农节水科技股份有限公司是一家专门干节水灌溉装备研发、生产制造、销售的企业，投资2亿元的新型节水灌溉装备产业项目2020年落户襄汾以来，计划用3至5年时间，打造一个晋陕豫三省农业节水和智慧农业旗舰劲旅。

  为何能使企业在极短的时间内，放心地决定投资落户？这得益于襄汾县持续打造的“诚信政府”形象，为公司发展培育了优质的营商环境。

  “营商环境反映一个地区的吸引力，是重要软实力，更是核心竞争力，要充分认识优化营商环境的极端重要性、现实紧迫性，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，持续优化营商环境，为高水平质量的发展提供强力保障。”襄汾县委书记刘春林多次强调。

  襄汾县委副书记、代县长杜斌强调，要打造优质服务、优良环境、优惠政策和尊商、爱商、重商、安商、护商、富商的“三优六商”襄汾模式，为公司可以提供更好服务，让企业家在襄汾安心置业、舒心投资、放心发展，为襄汾经济社会高水平发展贡献积极力量。

  坚持把诚信建设作为提升政府行政效率和公信力的重要抓手，襄汾县充分的发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，增强领导干部抓好政务诚信的积极性和主动性，强化领导，高位推动。成立由县长任组长的促进市场主体倍增工作专班，13个乡镇和18个行业将市场主体倍增任务进行分解，形成了任务层层分解、责任层层压实、专班层层推进、领导层层督促的工作局面，为市场主体倍增提供了强有力的组织保障。

  以《襄汾县市场主体倍增工程实施方案》为纲领，提出48条指导性意见，从制度层面破解市场主体进入的障碍；

  以《关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施（试行）》为抓手，从金融、财税、用地、环境能耗容量、科学技术创新、政务服务6个方面，拿出了86条力度空前的“政策大礼包”；

  农业、制造、文旅、商贸物流、个体工商户、创业创新、城市烟火气集聚区等8个行业领域分别拿出专项实施方案予以落实推进；

  建立工作专班，形成横向到边、纵向到底抓政策落实的推进机制，为全方位高水平发展超越提供了高效服务保障。

  多措并举结出“诚信之果”，截至今年8月26日，襄汾县市场主体总量达37051户，较2021年年底净增长10175户，同比增长287.99%。千人拥有市场主体87户，较2021年年底增长13户。新增市场主体11671户，净增10175户，净增率达37.84%。为经济发展注入了强劲动力，“诚信政府”成为襄汾县营商环境的一张亮丽名片。

  行政审批服务管理局是服务群众和企业的窗口单位，一头连着百姓利益，一头连着政府形象，是与民生靠得最紧、与群众贴得最近的单位。”襄汾县行政审批服务管理局局长臧玉芳说。

  “一枚印章管审批”改革启动以来，如何更好地服务市场主体，激发社会投资兴业活力？采取哪些措施深化“放管服”？如何做服务之功，才能切实取得实实在在的成效？

  记者在襄汾县政务大厅服务专区看到，从打印复印材料到指导各项业务填报，从答疑解惑到手把手指导申报，均有专人开展帮办代办，这种贴心细致的服务、干部跑腿的常态，实现了企业开办0.5个工作日、最快15分钟办结的“襄汾速度”。

  “我空出了一上午的时间来办理营业执照，没想到不到一小时就办好了，襄汾‘店小二’式的服务真是不错。”来自太原的张女士从事服装生意多年，2007年就开始跟“窗口”打交道，是政务服务发展变化的见证者。

  “公章是企业‘身份证’，我从办理营业执照到免费领取公章花了不到两小时，这种高效暖心的办事环境，让我的心情非常舒畅，为职能部门叫好，为县委、县政府点赞！”襄汾县某电商公司负责人杨女士高兴地说。

  去年7月底，襄汾县为新开办公司可以提供免费刻制“企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法定代表人姓名印章”5枚光敏印章，并赠送1枚电子公章的服务，开启了刻章“政府买单、企业免单”新模式。新开办企业在县行政审批服务管理局商事窗口申请受理后2个工作小时，申请人即可领取营业执照，半小时后，一套免费印章就可交到申请者的手里，一次申请、一门受理、当场办结，极大提升了服务水平，补齐了企业开办短板。

  作为襄汾县优化营商环境的牵头单位，县行政审批服务管理局不仅这样从细节入手做好服务，还始终在努力创新，打通“堵点”，让改革落地生效，聚力打造近悦远来的营商环境。

  ——拓宽“政银企合作”渠道，打造便民服务圈。与襄汾万都村镇银行深度合作的基础之上，将“帮办代办服务”延伸到农商行、邮政储蓄及三大电信运营商，同时，将个体工商户和农民专业合作社事项下放至各乡镇便民服务中心办理，在更大范围内实现了“就近办”“马上办”，送证上门7568份，不仅方便了群众，也拓宽了渠道。

  ——完善机制方便办，提供异地办事服务。出台《襄汾县快速推进政务服务“跨省通办”“全省通办”工作方案》，全面梳理出“跨省通办”“全省通办”事项99项。目前，49项实现“全程网办”，27项实现“代收代办”，1项实现“多地联办”。

  ——倾听群众诉求，有效解决办事难题。在政务大厅设立“办不成事”反映窗口，妥善解决好群众办事难、办事慢、办事繁等各类问题，确保企业群众需求得到一定效果解决。

  ——创业就业搭金桥，持续壮大市场主体。在疫情冲击和经济下行双重压力下，切实保障民生、兜牢民生底线，将就业优先战略和积极就业政策放在更重要的位置。今年以来，依托创业就业培训平台，为有创业就业意向的群众提供创业就业培训、创业政策解读、营业执照办理等各项服务，帮助广大潜在市场主体增强创业就业意识、树立创业就业理念、找准创业就业项目，持续激发市场主体的创业、发展、创新、竞争活力，努力实现以培训促进创业，以创业带动就业的市场主体倍增效应。

  ——业务培训强根基，着力培育市场主体。自市场主体建设年活动开展以来，组织并且开展市场主体登记业务培训会，培训场次达30余场，培训人次近千人，覆盖县域内各行业各乡镇帮办代办人员。要求帮办代办人员快速熟悉，全面掌握，做到尽早学会，尽快上手，多关注有利于市场主体倍增和农村经济发展的新兴行业、热门行业，广泛开展“进村入户”精准宣传，“登门入户”送政策解疑惑，营造高频率全方位的宣传氛围，让更多的群众和市场主体知晓政策、分享红利，持续激发市场主体活力和内生动力，在全社会营造出支持、鼓励、促进市场主体倍增的浓厚氛围。

  “研发费用加计扣除比例从75%提高至100%，我们盘活了现金流，有效缓解了金钱上的压力，更有信心、更有底气专注于新技术、新产品的研发，不断推动产业升级。”云鹏医药集团有限公司的财务负责人李瑞琴表示，税务部门送来一系列税收优惠政策为科技型企业创新研发增添了新动力。

  云鹏医药集团有限公司是一家集药品研发、生产、销售、物流为一体的综合型高新技术企业，拥有以化学药、中药、原料药为核心的现代化生产基地及研发中试基地，2021年度企业所得税汇算清缴中享受加计扣除红利4800余万元，减免企业所得税720万元。

  今年以来，襄汾县税务局为落实新的组合式税费支持政策，确保研发费用加计扣除政策落地生“金”，创新实施多项举措，一方面利用税收大数据精准筛选辖区内合乎条件的纳税人，采取“点对点”精准滴灌，全力确保辖区纳税人及时了解、准确掌握、充分享受政策红利；另一方面，建立研发费用加计扣除工作台账，清楚掌握制造业、科技型中小企业和高新技术企业底数，依托征纳互动平台问需于企，畅通问题反馈渠道，提供“一对一”答疑解难和纾困支持，充分释放了政策红利，为驱动制造业、科技型中小企业和高新技术企业的创新发展注入了新动力。

  “从提交退税申请到收到税款，93万元的退税款仅在两个工作日就收到了，而且也不要提交纸质资料，电子税务局提交申请就可以，税务局的退税效率真是太高了！”近日，山西大地华基建材科技有限公司会计兴奋地说。

  受新冠肺炎疫情、大宗商品涨价等因素影响，襄汾县部分制造企业存在负债率高、成本加大等问题，快速回笼资金成了企业面临的一个重要问题。

  为帮助企业解决资金难问题，襄汾县税务局秉持“为纳税人缴费人办实事”的理念，无论企业规模大小、无论退税额多少，将“应享尽享、应退尽退”落实落地，精准精细服务纳税人，持续扩大增值税期末留抵退税政策的覆盖面。

  答案不难得出——襄汾县各级各部门树牢“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的理念，对标对表，结合工作实际，创造性地为企业零距离“纾困解难”“心贴心”助企发展，持续改进工作作风，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

  8月3日，县交通运输局召开重点道路货物运输物流公司助企纾困座谈会，邀请重点运输企业客观全方面分析当前企业运营的困难和办法，对交通物流专项再贷款工作进行了深入摸底和梳理汇总，共有59家企业对优惠贷款有需求，共需金额达19030万元。该局立即协助提供货物运输企业和从业货车司机关键信息和资质，积极支持和帮扶符合专项再贷款要求的企业和车主，得到了企业代表的一致认可和好评。

  金融是经济的血脉，金融活，则经济活。襄汾县是在全市探索推行“政银合作”最早的县。县行政审批服务管理局与银行协作，送证上门，送资金上门，打通了服务城乡群众“最后一公里”，双向服务市场主体、赋能市场主体，极大促进了城乡群众就业创业，极大激发了市场主体活力，促进了市场主体倍增。

  奋进新征程，激发新活力，打造新优势。襄汾县通过有力有效的政策措施，培育壮大市场主体，全面激发市场主体活力和内生动力，助力市场主体“生得下”“长得大”“活得好”。

  优化营商环境，激活一池春水，开放的襄汾，正成为一家家企业创造财富、实现价值的梦想之城、创新之城、奋斗之城！